对近期涨声又起的上海楼市来说，二手房交易20%个人所得税和土地增值税目前依然是悬在头顶的两把调控利器，而只要切实落实其中一种，都将给市场带来巨大冲击。
日前，上海市税务部门对二手房交易征收20%个人所得税进行了一次“尝试”，结果却似乎演变成了一场游戏。
5月24日，上海市几个中心城区率先贴出旨在强征20%所得税的通知，市场哗然；然而，就在5月25日晚些时候，情况突变，上海市地税局发出紧急通知，称“现行的个人住房转让所得税政策执行没有发生变化”。
强征二手房交易20%个税？
“24日公布的税收政策，其实已经堵死了二手房交易按总价计税的空间，相当于要强制征收20%个税。”中介人士分析。
在一份由中介公司人员从交易中心现场拍到的通知中，记者看到，这份由上海市地方税务局发出的《关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》(以下简称“《通知》”)，在强调严格征收二手房个人所得税外，对确定房屋原值作出详细的解释：
“未提供完整、准确的房屋原值凭证，是指纳税人不能提供房屋购买合同、发票或建造成本、费用支出的有效凭证，或契税征管档案中没有上次交易价格或建造成本、费用支出金额等记录。”
“最大的不同在于，强调通过契税征管档案的记录来确定房屋原值。”一位上海房地产律师介绍，其实从1996年开始，上海就已经对所有商品房交易进行了契税登记，也就是说，通过契税登记档案，上海自住未满5年的商品房若转让交易，都能查到房屋原值。
“按照这个政策，其实就相当于对二手房交易统一征收20%个税了。”
因此，从24日开始，卢湾、普陀、徐汇等区先后开始按照统一20%的税率征收二手房个税。消息很快传开，上海市各区的房地产交易中心立即人满为患。
据上海某大型中介公司负责人透露，短短几天，上海二手房市场的交易过户量大幅增加，最近几天的交易过户量已是平时的4倍。
在几乎没有任何前兆的情况下，上海地税局的通知出乎所有人意料，而更让人意外的是，“强征”不到24小时，又突然停止。